حامد شایگان: دولت یازدهم در مسیر تحقق اقتصاد مقاومتی ابتدا به تشکیل ستاد فرماندهی اقتصاد مقاومتی اقدام کرد که هر هفته با تشکیل جلساتی با ریاست معاون اول رئیسجمهوری به حل مسائل و مشکلات اقتصادی پرداخت، در حالی که برخی از منتقدان دولت این ستاد را بدون کارآیی لازم میدانستند امروز شاهد بازخورد مثبت آن در فعالیتهای اقتصادی بخش خصوصی و بخشهای تابع دولت بودهایم.
در این زمینه با آرمان خالقی، عضو هیات مدیره خانه صنعت، معدن و تجارت ایران و عضو کارگروه اقتصاد مقاومتی وزارت صنعت، معدن و تجارت گفتوگو کردیم. او معتقد است این ستاد در چارچوب اختیارات خود در تسهیل روند اداری و فرماندهی اقتصاد مقاومتی گامهای مثبتی برداشته است. متن کامل این گفتوگو را میخوانید.
آیا اقدامات ستاد فرماندهی اقتصاد مقاومتی روی فعالیت بخش خصوصی تاثیرگذار بوده است؟
ستاد فرماندهی اقتصاد مقاومتی که در ریاستجمهوری و با مسئولیت معاون اول تشکیل شده کارگروههایی در چند وزارتخانه دارد که برای تسهیل در اجرای امور به بررسی مسائل میپردازند، حال اگر بخواهیم به میزان اثرگذاری این ستاد از زمان تشکیل تا امروز بپردازیم باید بگویم تصمیماتی که در این ستاد گرفته شده مبتنی بر اختیارات آن بوده است برای نمونه سازمانی را مکلف به تدوین آییننامه یا اصلاح شیوهنامهها میکند تا به حل مشکلات بپردازد. یکی از مصوبات آخرین جلسه این ستاد درباره فعالیت بیمه تامین اجتماعی بود که بر پایه رویکرد سالهای گذشته سازمان تامین اجتماعی برای تعیین حقوق کارکنان دفاتر کارفرمایان تا ۱۰ سال قبل را بررسی میکرد و حتی اسناد غیرمرتبط را نیز مورد ارزیابی قرار میداد، در بخش دیگری از این روند بررسی حسابرسیهای نیز ازسوی سازمان امور مالیاتی انجام میشد و این مسئله موانعی را برای فعالیت تولیدکنندهها به وجود آورده بود زیرا کارفرمایان باید پاسخگوی اسنادی میشدند که به فعالیت سازمان تامین اجتماعی مربوط نبود. حال وقتی سازمان تامین اجتماعی همه اسناد ازجمله قراردادهای بخشهای مختلف، هزینه و... را بررسی میکرد روند ارزیابی زمانبر میشد از این رو ستاد اقتصاد مقاومتی این سازمان را مکلف کرد تنها اسناد دستمزدی بنگاهها را بررسی کند و در یک زمان محدود به اجرای آن بپردازد زیرا در روند قبلی اگر کارفرما به حسابرسها پاسخگویی مناسبی نداشت به مشکلات دیگری میانجامید.
با توجه به اینکه سازمانها و نهادهای مختلفی در بحث قانونگذاری و ارزیابی فعالیتهای بنگاهی نقش دارند ستاد فرماندهی اقتصاد مقاومتی در چه بخشهایی اثرگذاری بیشتری داشته است؟
در همین مسیر در پایان سال گذشته ستاد فرماندهی اقتصاد مقاومتی مصوبهای درباره مالیات داشت تا بخشی از موانع اداری را رفع کند و حتی بخشودگی جرائم برای سرمایهگذارانی که در شهرکهای صنعتی فعالیت داشتند اجرا شد. بنابراین در مجموع میتوان روند فعالیت این ستاد را مثبت ارزیابی کرد زیرا مصوبات زیادی از زمان شروع به کار داشته که نشاندهنده فعالیت این ستاد در چارچوب اختیاراتش است. از طرف دیگر در مسیر فعالیت ستاد اقتصاد مقاومتی میتوان گفت که این ستاد نگاه راهبردی دارد که هر وزارتخانه و ستادهای زیرمجموعه باید چه وظیفهای را دنبال کنند تا همسو با اجرای اقتصاد مقاومتی باشد. به همین دلیل نام ستاد فرماندهی اقتصاد مقاومتی بر آن نهادهاند. این موضوع در قالب وظایف متفاوت به وزارتخانههای مختلف ارائه و حتی در برنامهریزی و تدوین بودجه بخشها لحاظ شده و سال آینده نیز این موضوع برای بودجهریزی سال ۹۷ بر همین مبنا بهکار گرفته میشود. از این رو در بودجه سال آینده راهبردهای اقتصاد مقاومتی دیده خواهد شد.
آیا مصوبات ستاد فرماندهی اقتصاد مقاومتی بیشتر در زمینه آییننامهها و تسهیل امور بوده یا بیشتر جنبه حمایتی از فعالیتهای اقتصادی بخش خصوصی و رفع موانع داشته است؟
یکی از وظایف ستاد اقتصاد مقاومتی این بود که مسیر بروکراسی اداری را کوتاه کند. در حالت عادی اگر سازمانی در دولت مصوبهای از هیات وزیران میخواست ابتدا باید در همان سازمان متن اولیه نگاشته و در کمیته تخصصی دولت بررسی و در نهایت در صحن هیات دولت بررسی و مصوب میشد که روشی زمانبر است اما امروز ستاد فرماندهی اقتصاد مقاومتی برای موارد اورژانسی روند اداری گذشته را دور میزند و در کمیتهها و کارگروههای اقتصاد مقاومتی وزارتخانهها که بخش خصوصی نیز حضور دارد مورد را بررسی میکنند و به سرعت در ستاد فرماندهی ارزیابی و مصوب میشود و اگر قرار باشد مصوبهای از هیات وزیران برای آن گرفته شود روند اجرای آن به سرعت پیموده میشود.
بخش خصوصی چقدر در مصوبات ستاد فرماندهی اقتصاد مقاومتی نقش داشته است؟
تاکنون بخش خصوصی نیز در مصوبههای ستاد فرماندهی اثرگذار بوده برای نمونه در جلسات هفتههای پایانی سال گذشته بخش خصوصی نقش محسوسی در مصوبه کارگروه ستاد اقتصاد مقاومتی درباره تامین اجتماعی داشت. با این حال بخش خصوصی انتطارات بیشتری از این ستاد دارد. همسو با این ستاد، در استانهای کشور نیز ستاد تسهیل رفع موانع تولید وجود دارد که به صورت موردی به مشکلات واحدهای تولیدی میپردازند و بستر فعالیتهای تولیدی را تسهیل میکنند به همین دلیل در مجموع میتوان گفت اگر با همین روش و جدیت ادامه پیدا کند بسیاری از مشکلات رفع خواهد شد. امروز اگر تشکلهای بخش خصوصی انتظارات خود را به ستاد اقتصاد مقاومتی ارائه ندهند نباید گلهمند شوند زیرا امروز فرصت حل بسیاری از مشکلات فراهم شده و از آنجا که با مشکل تولید و... در ارتباط هستند باید این اطلاعات را در اختیار ستاد اقتصاد مقاومتی قرار دهند تا نتیجه مثبتی در اقتصاد کشور بهوجود آید.
